美國(guó)正在謀劃將嚴(yán)厲制裁俄羅斯的招數(shù)，復(fù)制到中國(guó)身上。
紐約時(shí)報(bào)一篇最新報(bào)道援引美方官員的話披露，拜登政府打算運(yùn)用禁止對(duì)俄出口先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備的“經(jīng)驗(yàn)”，擴(kuò)大對(duì)華出口管制，并更有針對(duì)性地“精準(zhǔn)打擊”中國(guó)的軍事和科技進(jìn)步。
美國(guó)官員這次放風(fēng)對(duì)華示強(qiáng)，時(shí)機(jī)相當(dāng)值得琢磨。
就在明天，中國(guó)國(guó)務(wù)委員兼外長(zhǎng)王毅將在巴厘島G20外長(zhǎng)會(huì)期間，會(huì)晤美國(guó)務(wù)卿布林肯。這將延續(xù)上月以來中美高層“頻繁”互動(dòng)的節(jié)奏。同時(shí)，美媒廣泛預(yù)計(jì)，拜登本月內(nèi)就將宣布削減部分對(duì)華加征關(guān)稅的計(jì)劃。
為何這個(gè)時(shí)候美國(guó)政府又突然通過媒體釋放煙霧彈？對(duì)俄出口制裁的“預(yù)演”，真能用在中國(guó)身上？中國(guó)又該如何應(yīng)對(duì)？
01
在紐約時(shí)報(bào)5日的報(bào)道中，對(duì)外透露信息的美國(guó)“前任和現(xiàn)任官員們”，試圖賦予這些“研擬中”的對(duì)華出口管制措施更多“新意”。
顯然是意識(shí)到對(duì)華出口管制早已有之，他們強(qiáng)調(diào)新的措施將是一個(gè)“升級(jí)擴(kuò)大”版本。
擴(kuò)大，包括放寬對(duì)華實(shí)施出口管制的適用范圍，同時(shí)爭(zhēng)取更多盟友和伙伴參與進(jìn)來；還要“重新定義”哪些技術(shù)將被視為敏感或關(guān)鍵，以及可能被軍隊(duì)和安全機(jī)構(gòu)使用。
判斷和定義的參照標(biāo)準(zhǔn)據(jù)說也有更新：不再只關(guān)注相關(guān)技術(shù)在傳統(tǒng)軍事領(lǐng)域的用途，還要考慮中國(guó)企業(yè)在國(guó)家安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新疆等地所謂“強(qiáng)迫勞動(dòng)”等方面扮演的角色。
描來描去，其實(shí)還是“國(guó)家安全”“人權(quán)”等干涉打壓別國(guó)那套說辭。
較之對(duì)俄，對(duì)華出口管制除了擴(kuò)大還將更“精準(zhǔn)”。
不漫天撒網(wǎng)，而是更有針對(duì)性地“限制中國(guó)獲得有助于推動(dòng)自身軍事和科技進(jìn)步的技術(shù)”，美方官員稱，他們的目標(biāo)本來就“不是削弱更廣泛的中國(guó)經(jīng)濟(jì)”。接連對(duì)華挑動(dòng)貿(mào)易戰(zhàn)科技戰(zhàn)但屢遭嚴(yán)重自我折損，讓他們?cè)絹碓綍?huì)提前給自己打圓場(chǎng)了。
在擴(kuò)大版和精準(zhǔn)化的對(duì)華出口管制中，量子計(jì)算、尖端芯片以及人工智能等，都可能被納入管制。
其實(shí)，把“遏俄經(jīng)驗(yàn)”復(fù)制到中國(guó)身上并不出人意料。美國(guó)一些高官最近沒少表達(dá)類似想法。
在華盛頓上周的一場(chǎng)政策會(huì)議上，美國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)雷蒙多聲稱，出口管制“處在最能保護(hù)美國(guó)民主的核心位置”。
她說，在嚴(yán)厲制裁下，其他多家對(duì)俄出口的半導(dǎo)體已經(jīng)銳減90%，俄國(guó)內(nèi)商業(yè)機(jī)隊(duì)運(yùn)營(yíng)能力也將嚴(yán)重下降。自稱出口管制“對(duì)俄影響巨大”的同時(shí)，雷蒙多還不忘捎上中國(guó)，說中國(guó)正在密切關(guān)注美國(guó)的這些反應(yīng)手段。
更早時(shí)候，執(zhí)掌美商務(wù)部產(chǎn)業(yè)和安全局（BIS）的艾倫·埃斯特維茲，甚至直接將矛盾對(duì)準(zhǔn)中國(guó)。
在美國(guó)智庫“新美國(guó)安全中心”6月的一場(chǎng)活動(dòng)上，這位局長(zhǎng)公開稱，“通過出口管制管理對(duì)華關(guān)系變得更加重要”。他還毫不掩飾這樣做的目的，就是要確保美國(guó)維持技術(shù)優(yōu)勢(shì)，不讓中國(guó)“建構(gòu)在任何類型沖突中用來對(duì)付我們或鄰國(guó)的能力”。
不管事前宣揚(yáng)還是正在“研擬”，美國(guó)對(duì)中國(guó)搞出口管制早就不新鮮了：6月28日，美國(guó)防部剛以“涉嫌支持俄羅斯軍事和國(guó)防工業(yè)”為由，將5家中企列入貿(mào)易黑名單。
彭博社今天的一則消息還給紐約時(shí)報(bào)記者做了“補(bǔ)充”，說據(jù)消息人士透露，美國(guó)政府準(zhǔn)備進(jìn)一步限制荷蘭半導(dǎo)體制造設(shè)備巨頭阿斯麥（ASML）對(duì)中國(guó)的產(chǎn)品出口。
在此之前，阿斯麥已因美方禁令無法對(duì)華提供最先進(jìn)的EUV光刻機(jī)，現(xiàn)在華盛頓想把禁令范圍擴(kuò)大到更舊的DUV光刻機(jī)，以進(jìn)一步黯淡中國(guó)芯片產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前景。
紐約時(shí)報(bào)最新的報(bào)道中說，其實(shí)在這之前，拜登政府就已沿襲前任政府做法，把出口管制當(dāng)做對(duì)付中國(guó)企業(yè)的手段，而且力度更大，直接“翻倍”。
軍事用途和“侵犯人權(quán)”，也早就被當(dāng)成借口了。
02
美國(guó)計(jì)劃擴(kuò)大對(duì)華出口管制，這個(gè)消息來的時(shí)機(jī)“很有意思”。
本來，當(dāng)前拜登政府對(duì)華政策議程中最受關(guān)注的一點(diǎn)，是它何時(shí)以及如何減免對(duì)華加征的關(guān)稅。美媒POLITICO報(bào)道，拜登本月內(nèi)就將宣布取消部分中國(guó)輸美產(chǎn)品關(guān)稅的計(jì)劃，只是具體時(shí)間還未最終確定。
5日上午，中國(guó)國(guó)務(wù)院副總理劉鶴應(yīng)約與美財(cái)長(zhǎng)耶倫視頻通話，也立即引起國(guó)際輿論有關(guān)“關(guān)稅問題消息將近”的猜測(cè)。
緊接著，7日開始在印尼巴厘島舉行的G20外長(zhǎng)會(huì)期間，中國(guó)國(guó)務(wù)委員兼外長(zhǎng)王毅將同美國(guó)國(guó)務(wù)卿布林肯會(huì)晤。
加上中國(guó)中央外事工作委員會(huì)辦公室主任楊潔篪，上月中旬剛剛在盧森堡與美國(guó)國(guó)安顧問沙立文會(huì)面，短時(shí)間內(nèi)的三場(chǎng)高層互動(dòng)，帶給外界中美近期交流溝通“頻繁”的印象。
為何偏偏這時(shí)候，美國(guó)那邊又上演“匿名官員通過媒體放風(fēng)對(duì)華示強(qiáng)”的熟悉戲碼？
一位美國(guó)問題學(xué)者分析，其中當(dāng)然有“增加談判籌碼”這種美國(guó)慣用外交伎倆的因素，但拜登政府在對(duì)華政策尤其取消對(duì)華關(guān)稅方面的內(nèi)部分歧太大，也是一大原因。
嚴(yán)重通脹已經(jīng)成為拜登口中的“頭等大事”。以耶倫、雷蒙多為代表的一派，包括總統(tǒng)本人，希望美國(guó)盡快調(diào)整對(duì)華加征關(guān)稅，而且范圍和規(guī)?？梢陨源笠恍源司徍兔绹?guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力。但另一派，以戴琪為首的強(qiáng)硬派認(rèn)為無論如何不能放松對(duì)華遏制力度。
來自美國(guó)朝野的消息表明，拜登已經(jīng)決定減免部分對(duì)華關(guān)稅，但他又不想也“不敢”放松對(duì)華遏制打壓，又想找補(bǔ)一下，安撫對(duì)華強(qiáng)硬派以及背后的選民，畢竟中期選舉馬上就到。
出現(xiàn)“對(duì)華放風(fēng)示強(qiáng)”這種操作，因此也就不奇怪了。
03
但問題是，美國(guó)就算基于對(duì)俄“經(jīng)驗(yàn)”擴(kuò)大對(duì)華出口管制，能奏效嗎？
美國(guó)智庫“國(guó)際戰(zhàn)略研究中心（CSIS）”一位學(xué)者3月份曾在文章中寫道，美國(guó)持續(xù)實(shí)施“域外管制”加劇與中國(guó)圍繞管制問題的齟齬，這將給本已動(dòng)蕩的商業(yè)環(huán)境帶來更多不安。
紐約時(shí)報(bào)記者引用這段表述，警告美方可能遭到中國(guó)針鋒相對(duì)的反制。
美國(guó)商界也有不少人反對(duì)加大對(duì)華出口管制。
不少美企高官對(duì)華盛頓提出類似警告：那樣做可能嚴(yán)重?cái)_亂國(guó)際商貿(mào)往來，促使中國(guó)也對(duì)一些輸美關(guān)鍵產(chǎn)品加以管制，包括對(duì)美國(guó)來說也至關(guān)重要的特定礦物產(chǎn)品。
長(zhǎng)期來講，大量運(yùn)用出口管制還將侵蝕美國(guó)的科技和市場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)地位，因?yàn)橥鈬?guó)客戶可能被迫尋找其他替代性的貨源。
況且，對(duì)俄出口制裁的“預(yù)演”，很難在中國(guó)身上“重映”和執(zhí)行。
邁倫·布里安特，美國(guó)商會(huì)執(zhí)行副會(huì)長(zhǎng)，在報(bào)道中坦言，美國(guó)商界“堅(jiān)定支持對(duì)俄制裁”，但在對(duì)中國(guó)的看法上“更加復(fù)雜和微妙”。美中兩大經(jīng)濟(jì)體如此緊密融合，他說，“推動(dòng)對(duì)華廣泛脫鉤或制裁將帶來更大動(dòng)蕩”。
來自彼得森國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究所的研究員馬丁·喬澤帕，指出美方“計(jì)劃”的另一個(gè)異想天開之處：
與中國(guó)有著深厚經(jīng)貿(mào)聯(lián)系的眾多國(guó)家，將會(huì)拒絕對(duì)華施加大范圍的出口管制。因此，“你不會(huì)看到在對(duì)俄制裁上的那種一致程度”，反而可能導(dǎo)致美國(guó)的聯(lián)盟“走向分裂”。
一位國(guó)際經(jīng)濟(jì)問題學(xué)者說，美國(guó)要執(zhí)意加大對(duì)華出口管制，還是有一些操作空間的。
比如美商務(wù)部目前搞的一個(gè)“未經(jīng)核實(shí)清單”，還只是將一些中企列為出口管制“觀察對(duì)象”，算是還留有一定余地，不涉及敏感技術(shù)最終可能不會(huì)限制。但如果華盛頓鐵了心要進(jìn)一步搞對(duì)華脫鉤，它就有可能對(duì)這個(gè)清單里的中企“一步到位”，禁止出口了事。
對(duì)這種可能，我們還是要保持警惕和有力應(yīng)對(duì)。
但說實(shí)在話，美國(guó)最近兩屆政府搞了一輪又一輪貿(mào)易戰(zhàn)科技戰(zhàn)，各種對(duì)華“卡脖子”，雖然確實(shí)讓我們挺難受，但并沒能夠阻擋中國(guó)經(jīng)濟(jì)和科技等各方面向好向強(qiáng)發(fā)展。
相反，美國(guó)“自損八百”，自己被自己搞得傷筋動(dòng)骨。
雖然拜登政府不時(shí)釋放軟的硬的各種試探信號(hào)，時(shí)而聲稱保持對(duì)華溝通，要給兩國(guó)關(guān)系裝上“護(hù)欄”，時(shí)而又對(duì)華示強(qiáng)，但中國(guó)人早就識(shí)破了這些煙霧彈。正所謂兵來將擋水來土掩，我們不會(huì)被它帶了節(jié)奏，而是會(huì)繼續(xù)堅(jiān)持做好自己的事，穩(wěn)步推進(jìn)自己的目標(biāo)。
